11 февраля 2025 года в Новосибирске под председательством координатора НОПРИЗ по ДФО состоялась окружная конференция саморегулируемых организаций – членов Национального объединения изыскателей и проектировщиков, зарегистрированных на территории Дальневосточного федерального округа, в которой приняла участие президент АСРО «РОАП «СОЮЗ» Светлана Дианова.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров рассказал о задачах Национального объединения изыскателей и проектировщиков на 2025 год, сформированных с учетом Национальных целей и национальных проектов России включая те, которые отнесены непосредственно к строительной отрасли.
Сегодня в строительной отрасли назрело несколько вопросов, требующих решения. Это несовершенство нормативного регулирования деятельности застройщиков и технических заказчиков, использование субподрядных и иных договоров для уклонения от обеспечения ответственности проектными и строительными организациями, недостаточный баланс полномочий и персональной ответственности специалистов градостроительной сферы, а также отсутствие системности в регулировании комплектации и оборота технической документации по объектам капитального строительства.
Новации, вносимые НОПРИЗ в Градостроительный кодекс в блок регулирования эксплуатации зданий и сооружений:
- Обеспечение преемственности в градостроительном регулировании — формирование обязательного саморегулирования эксплуатации объектов в рамках существующего института обязательного саморегулирования в строительстве и завершение формирования единой системы правового регулирования основных этапов жизненного цикла объектов капитального строительства: изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации и сноса
- Дополнительные меры по защите интересов собственников на этапе эксплуатации (управления): материальная защита — компенсационные фонды, расширение работы с обращениями граждан, обеспечение непрерывности управления муниципальными объектами, гарантирующая управляющая организация
- Повышение полномочий и роли органов государственного управления субъектов федерации и органов местного самоуправления в регулировании эксплуатации объектов (регионализация СРО, участие представителей таких органов в коллективном органе управления, учет региональных особенностей и требований)
- Сохранение и развитие информационной системы ГИС ЖКХ с дополнением региональных реестров лицензий управляющих дополнительным региональным реестром управляющих организаций, привлечение саморегулируемых организаций к представлению и верификации информации в указанном реестре, формирование единой центральной информационной системы проектной и эксплуатационной документации объектов силами НОПРИЗ
Новации, вносимые НОПРИЗ в Градостроительный кодекс в блок регулирования проектно-строительной деятельности: Обязательность членства в СРО субподрядчиков, повышение роли и ответственности специалистов градостроительной сферы, определение функций технического заказчика и раскрытие понятия «техническая документация», используемого в Гражданском кодексе, расширение способов использования средств компенсационных фондов и др.
Далее Анвар Шамузафаров подробно остановился на составе технической документации объекта капитального строительства, куда должны входить исходно-разрешительная документация, предпроектная документация с технико-экономическими обоснованиями, описание предмета торгов на проектирование объекта капитального строительства и техническое задание на разработку проектной документации, а также документация по результатам инженерных изысканий, проектная документация, рабочая документация, исполнительная документация, выполняемая на строительной площадке, эксплуатационная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, включая документы, установленные в ч. 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, и иная документация, определенная по требованиям Минстроя России.
В части развития независимой оценки квалификации для национального реестра специалистов Анвар Шамузафаров предложил включение субподрядных организаций (с указанием их специализации) в члены СРО и их сотрудников в национальный реестр специалистов с обязательным прохождением независимой оценки квалификации, а также увеличение количества сотрудников членов СРО специалистами, прошедшими независимую оценку квалификации на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Далее президент НОПРИЗ представил комплексное видение реформы Градостроительного кодекса в части развития системы технического регулирования включая следующие направления: информация (прямая работа с данными и цифровизация строительной отрасли через внедрение параметрического метода нормирования), специалисты (систематизация требований к специалистам градостроительной сферы), процессы (синхронизация понятий и целостная оптимизация алгоритма от предынвестиционной фазы до постинвестиционной) и документация (структурирование требований к документации территориального
зонирования и градостроительного планирования, техническому заданию, отчетной документации по результатам инженерных изысканий, предпроектной, проектной и рабочей документации, исполнительной и эксплуатационной документации).
В процессе цифровизации проектно-строительной отрасли задачами НОПРИЗ являются исследование и структурирование рынка отечественного программного обеспечения и внедрение параметрического метода нормирования.
Также Анвар Шамузафаров перечислил нововведения в Градостроительный кодекс РФ согласно проекту федерального закона № 779131-8.
Ключевой задачей Национального объединения изыскателей и проектировщиков является активное участие в разработке генеральной схемы расселения России путем опоры государства на инициативы и возможности населения и общества по саморазвитию их жилищно-бытового, демографического и экономического потенциала. Важнейшим инструментом такого развития должны стать системы расселения и производства, состоящие из всех городов и поселений включая сельские, объединенных сетью дорожно-транспортной, энергетической и иной инфраструктуры в качестве структурообразующего каркаса страны.
С учетом такого развития актуально возрождение исторически сложившейся сети малых и средних городов и сельских поселений для рассредоточения населения и производств из столичных мегаполисов.
